吉林市是吉林省第二大城市，全市幅员面积27，120平方公里，辖4区、5县(市)和2个国家级开发区。2009年全市地区生产总值实现1500.1亿元，按不变价比上年增长17%。目前共有世界500强企业6家、上市公司11家，占全省上市公司数量的28%。目前，我市登记的未就业高校毕业生有6377人，实现就业4190人，登记的未就业高校毕业生整体就业率达到89.8%。为了进一步促进高校毕业生充分就业，自2009年以来，在省统一安排部署下，我市开展了高校毕业生就业见习工作。两年来，共建立见习基地121家，其中达到或超过国家级见习基地见习生最低接收人数的见习基地有4家，达到或超过省级见习基地见习生最低接收人数的见习基地有24家，共接收见习生2218人，2009年见习生留用率达到了65%。在组织实施高校毕业生就业见习工作中，我们主要采取了以下四点做法：

一、提高认识，加强领导

在当前高校毕业生就业备受关注的情况下，我们深刻认识到，高校毕业生就业见习工作是项目促就业的具体举措，为高校毕业生实现正规就业搭建了过渡平台，是高校毕业生提升就业能力、转变就业观念的有效途径，促进了高校毕业生理性就业，是用人单位择优选材、储备人才的重要渠道，为经济建设和社会发展提供了智力支持。同时，高校毕业生就业见习工作也是政策性和社会敏感性很强的一项工作，绝不能把它作为权宜之计的临时工作来抓。为此，我们在思想上高度重视，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，把就业见习工作摆在整个高校毕业生就业工作的重要位置，作为重中之重的工作来抓。为了全面做好就业见习工作，我市成立了“吉林市高校毕业生就业工作协调小组”，联合了市人力资源和社会保障部门、组织部门、教育部门、财政部门等21个部门，明确了就业见习牵头工作由市人社部门负责，其他单位全力配合，各成员单位之间明确了分工，落实了责任。

二、理顺关系，落实责任

由于高校毕业生就业见习工作牵涉到若干单位，为了做好我市高校毕业生就业见习工作，形成工作合力，我们理顺了不同单位之间的职责关系，明确分工，落实责任。按照上下对口、归口统抓、互不交叉、效率优先的原则，明确市人才服务中心在市人社局领导下，负责全地区高校毕业生就业见习组织实施和日常管理工作；按照统一领导、分级负责、依托基层、属地管理的原则，明确市人才服务中心主要负责需求汇总、见习单位和见习生遴选、计划编制、体检培训、介绍报到、补贴审核、保险代扣代缴、抽查指导、调研总结等工作。各县（市）区人才服务中心负责属地内就业见习工作需求调查、指导签约、上岗衔接、定期检查、跟踪服务等工作，做到了责任横向到位，纵向到底。

三、建章建制，规范运作

为了确保全市高校毕业生就业见习工作统一、规范运作，我们在认真解读省厅文件的基础上，结合吉林市实际，出台了一个实施办法，建立了六项管理制度。一是因地制宜，出台特色办法。我们将省厅文件深化、细化、本地化，在全省各市（州）中率先制定出台了《吉林市高校毕业生促就业工程实施办法》。该实施办法具有一定的系统性、长效性、创新性和较强的可操作性。该实施办法从高校毕业生就业见习工作实施内容、实施对象、实施原则、实施待遇、实施步骤和组织实施六个方面，对就业见习工作的实施做了59条规定。如，实施步骤将就业见习工作实施流程分解为需求调查、计划编制、人员招募、签约上岗、部门协调和日常管理六个环节，并对各环节运行操作做出了41条明确规定。二是加强管理，建立特色制度。为保证高校毕业生就业见习工作顺利、有序开展，我们建立了六项符合本地实际情况的管理制度。第一，领导责任制度。市、县（市、区）两级人社部门都成了由分管局长任组长、人才服务中心领导为副组长的高校毕业生促就业工作领导小组，统一领导、协调高校毕业生就业见习工作；第二，目标责任制度。我们把高校毕业生工作任务指标分解落实到各县（市）区，由各县（市）区人社局确定责任部门和责任人主抓落实；第三，联络员制度。为了加强联系和交流，全市各级人才服务中心均设立了专门的联络员，及时了解高校毕业生就业见习工作情况和遇到的问题、征求对高校毕业生就业见习工作的意见和建议，传达高校毕业生就业见习工作年度工作安排和阶段性工作部署；第四，检查抽查制度。各县（市）区人才服务中心每季度对见习单位进行定期检查，市人才服务中心对各县（市）区人才服务中心季度检查情况进行不定期抽查；第五，调度协调制度。我们不定期召开高校毕业生就业见习专题会议，通报就业见习工作进度情况，安排部署下步工作，确保就业见习工作保质保量地完成；第六，跟踪服务制度。我们在实际工作中，注重协调处理属地见习单位和见习生反映的问题，做好疏导工作，对于未被见习单位留用的见习生，我们为其办理择业求职登记，提供就业指导、就业推荐等公共服务。

四、突出重点，强化措施

在具体工作中，我们着重强化了以下五项措施：一是在人员招募上采取一个结合。即“考选”遴选与“双选”遴选相结合。对于报名人数未达到3人的岗位，我们组织报名人员与见习单位直接进行面试双选，遴选见习生；对于报名人数达到或超过3人的岗位，我们组织报名人员参加全市统一笔试，笔试合格人员按考试成绩高低，依次同见习单位进行面试双选，遴选见习生，确保人员招募环节公平、公正、公开。二是在计划编制上突出四个倾斜。根据省下达的就业见习名额，结合需求调查情况，我们在编制全市就业见习年度计划时，向吉林吉恩镍业股份有限公司、吉林建龙钢铁有限责任公司等达到或超过国家级、省级见习基地最低接收见习生人数的需求单位倾斜，向中钢集团吉林机电设备有限公司、吉林化纤集团等重点产业（行业）企业倾斜，向吸纳高校毕业生就业能力较强的吉林得利斯食品有限公司、吉林汇源食品有限公司等骨干企业、规模企业倾斜，向吉林新浪网等智能含量高的体面见习岗位倾斜，保证了我市国家级、省级见习基地数量。三是在资格审查中做到六个不批。我们在资格审查环节，严把准入关口，做到成教、自考未就业毕业生参加就业见习不批、普通中专未就业毕业生参加就业见习不批、失业高校毕业生参加就业见习不批、非吉林省生源的未就业高校毕业生参加就业见习不批、非近三届普通高等学校毕业生参加就业见习原则上不批、法人资质手续不健全的用人单位申请设立见习基地不批。四是在专项资金使用上实行二个控制。对于见习生的见习补贴费，采取过月申请、审核上报、财政直拨的方式进行控制，即见习单位自见习生上岗后下月起，向其所在地县（市）区人才服务中心申请拨付上月见习补贴。各区人才服务中心将见习单位提供的见习生名册和上月见习补贴及见习补助发放凭证等见习补贴申请材料初审汇总后，报市人才服务中心。各县（市）见习单位将见习补贴申请材料直接报本县（市）人才服务中心审核。市、县（市）人才服务中心在对见习补贴申请材料审核无误的基础上，分别向市、县（市）财政部门报送请款所需材料。省财政部门将见习补贴资金划拨到市、县（市）财政部门，市、县（市）财政部门直接将见习补贴资金拨付到见习单位基本账户；对见习生的人身意外伤害保险金，采取市、县（市）人才服务中心一次性向市、县（市）财政部门请拨，市、县（市）财政部门将见习生人身意外伤害保险资金划拨到市、县（市）人才服务中心，再由市、县（市）人才服务中心一次性汇入保险公司账户的方式进行监督管理。五是在日常管理上侧重六个环节。第一，在检查抽查环节上，各县（市）区人才服务中心每季度对见习单位履行协议情况、见习生日常管理情况、见习生生活补助和见习补贴发放情况、见习生在岗情况及作用发挥情况、见习生工作岗位安全保障情况进行定期检查。市人才服务中心对季度检查情况进行不定期抽查，对不按协议履行职责、义务的见习单位，责令其限期整改。第二，在见习生解聘补聘环节上，因解除协议出现空岗补充人员，由市人才服务中心利用市场机制公开发布招募公告补充。第三，在协议期满考核环节上，由各县（市）区人才服务中心组织见习单位对协议期满的见习生德才表现及职业能力进行考核评估。第四，在季度报表环节上，市人才服务中心按省统一要求，及时填报报表。第五，在总结宣传环节上，市人才服务中心会同各县（市）区人才服务中心深入见习单位开展调查研究，培树了见习单位和优秀见习生典型。如，桦甸市人民医院共接收见习123人，在2009年接收的54名见习生中有43人被留用，留用率达到了80%，健全了各项见习生管理制度，还采取“以老带新”的方式，选派有经验的医生指导见习生，提高了见习生的职业能力；吉林市第一实验小学见习生范禹铭在执教过程中，先后获得“十一五”省级研究课题一等奖和吉林市学苑杯综合实践活动教学技能竞赛一等奖等多项荣誉，现已成为学校骨干力量。第六，在信息交流环节上，我们依托互联网分别建立了见习单位和见习生QQ群，作为交流情况、征询意见（建议）和发布（接收）信息的平台。

五、统筹规划，协调推进

在组织实施高校毕业生就业见习工作时，我们从大就业的角度，始终注意把握就业见习工作与其他促就业工作之间的关系，把就业见习工作与促就业整体工作统筹运作，协调推进，做到了“四个结合”。一是把就业见习工作同高校毕业生就业岗位开发工作相结合。我们把就业见习岗位的征集，作为利用行政手段，开发高校毕业生基层就业岗位手段之一，两项工作同步开展，相互促进。如，2010年我们公开发高校毕业生就业岗位近4万个，其中征集就业见习岗位4453个，约占高校毕业生就业岗位总数的12%。二是把就业见习工作同未就业高校毕业生登记工作相结合。我们在资格审查时，将返籍未就业高校毕业生登记作为前置条件，先到户籍所在社区进行未就业登记，再办理资审。我们通知已上岗工作的见习生及时修改未就业登记信息及登记后流向跟踪信息，告知协议期满未被见习单位或其他单位留用的见习生，及时办理未就业登记手续，以就业见习工作推动未就业登记工作。三是把就业见习工作同就业援助工作相结合。我们把就业见习作为安置就业困难和家庭困难高校毕业生的途径之一，丰富了就业援助的内容，做到同等条件下，优先推荐、优先安排。四是把就业见习基地建设同创建创业型城市相结合。我们在加强高校毕业生就业见习基地建设的同时，根据见习基地的特点，积极拓展就业见习工作外延，依托知识性、科技型企业建设适合大学生创业的大学生创业园区，以创业带动就业。如，我们依托新浪吉林网高校毕业生就业见习基地，建设了省级“吉林市大学生创业园”，并聘请新浪吉林网总经理为创业指导师，依托创业园开展高校毕业生创业培训，基本形成了集高校毕业生就业见习、创业培训和创业孵化 “三位一体”的综合性平台。

我市高校毕业生就业见习工作虽然取得了一些成绩，但我们清醒的认识到，在工作中还存在一些问题和矛盾。我们有信心和决心在国家、省、市的正确领导下，将高校毕业生就业见习工作逐步深化，为经济社会发展做出更大的贡献。

                  二〇一一年一月十日